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再见9.30,EB-5改革能否落地?

发布时间:2017-07-10 浏览次数:来源:EB5sir

还有3个月,又是9.30了,从2015年开始,这是第三次了。究竟是EB-5改革迫在眉睫,还是又是狼来了,今天来看看ILW.com(美国移民律师网站)77日发表的主题文章:Comment: Impending Changes to EB5 Program

EB-5改革,正在按照两条路线推进:政府机关/行政法规,以及,国会/立法。

I. 政府机关/行政法规

待任移民局局长,Cissna先生最近在参议院听证会上被问及EB-5时回答,他支持当前正在进行的行政法规改革。

据我们所知,这是首位支持奥巴马政策的,由川普任命的官员。熟悉立法内情的人士告诉我们,移民局的法规改革,将可能在7-12月份之间落地。

然而,Cissna先生曾作为Grassley的主要幕僚。当他和Durbin参议员相遇的时候,他们之间唯一的共同点,是对于H-1BL签证的敌意。我们预计,Cissna先生任内的移民局,将先拿H-1BL签证开刀,这就会将EB-5的法规改革,更加推向12月份而不是7月份。

II. 国会/立法

国会一直是制定EB-5政策的最佳机构,并且不想授权给移民局推进改革。参议员,John Cornyn已经将所有条款组织成一个提案,就差分配提案号了。

据我们所知,Cornyn参议员重来没有如此费力于EB-5。这是极其重要的,因为过去他是EB-5立法改革的主要障碍,而他从反对改革转向支持改革,再加上,他是参议院的二号人物,所以,这是极其重要的。

Cornyn起草的法案,与Grassley(有着LeahyGoodlatte的支持)的提案,85%的部分基本是相同的。整个EB-5行业,看起来都在支持Cornyn提案的内容,意见逐步达成一致。

最终,CornynGrassley的提案条款,需要达成妥协。看起来,这样的妥协,将在相对短期内实现,特别是当政治前景更加明确的背景下。一旦,移民局的法规改革提交OMB发布的时候,就将变的极为迫切了。

III. 国会行动的展望

6-7月间,参议院将忙于医保议题。医保改革,要么在参议院失利,要么将送往两院协商委员会。考虑到大量的政治困难,该委员会将在秋季,但是恐怕不是在9.30前,提交报告。

81日到930日之间,国会将着力于三件要事:政府预算、提高预算限额以及税改。这是三件最为重要,而且布满雷区并且及其紧迫的大事。这三件事,将可能汇总为一项综合法案,并得以推进。

在这三件大事面前,没有任何政治空间留给,相对次要的移民议题,更别说EB-5了。

IV. 我们的预测

1. 我们预计,一旦移民局的法规改革提案送交OMB时,国会将立即行动;

2. 如果#1无法在9.30之前,看起来也不会在此之前,国会将继续无条件延期EB-5区域中心计划;

3. 再次延期,将与预算案的时间周期相关,有可能延期一年,也就是一直到2018930日。

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